Open Doors: "Abriendo puertas para no dejar a nadie atrás"
es un proyecto cuya finalidad es analizar el Programa de Estudios
en Centros Penitenciarios de la UNED,
desde la perspectiva de la Agenda 2030
y el contexto social de la era post-Covid 19.
Surge con el objetivo de divulgar y visibilizar
este programa de educación universitaria
en los centros penitenciarios,
como una buena práctica para cumplir el principio de los ODS,
de no dejar a nadie atrás.
Un programa que trata de conseguir una educación superior de calidad,
que favorezca el proceso de resocialización
de las personas privadas de libertad.
El proyecto Open Doors propone una serie de recomendaciones
para fortalecer el programa de la UNED
en su desarrollo y adaptación a las nuevas tecnologías.
La encuesta de centros penitenciarios que hemos hecho,
está dirigida a un personal amplio, a profesores, pero también a tutores,
asesores UNED y los gestores de formación,
que son ese personal de instituciones penitenciarias
que dentro de los centros penitenciarios
ayudan a desarrollar la formación a los internos y a las internas
que están en estos centros.
Lo que hacemos con esta encuesta
es recoger su opinión sobre una valoración general del programa
y una serie de aspectos
y, sobre todo, recoger sus propuestas de mejora,
porque nos están dando propuestas concretas, sencillas, fáciles,
para mejorar cotidianamente el funcionamiento de este programa,
dentro de los centros penitenciarios.
El programa es modélico,
sobre todo si se compara con lo que existe en otros grandes Estados
y no solamente europeos.
Es un programa con un diseño muy interesante... y que funciona.
Tiene muchas posibilidades,
muchas de las cuales no están explotadas convenientemente.
En general, está sacudido...
por la tensión que siempre se da en los estudios,
no solo universitarios, en centros penitenciarios,
entre los derechos de los estudiantes
y las exigencias de seguridad.
En este segundo capítulo,
analizamos los resultados de la investigación
que ha llevado a cabo Open Doors,
junto a profesionales y estudiantes del programa
en centros penitenciarios.
Un programa muy bien valorado por los objetivos que persigue,
pero que puede seguir mejorando en algunos aspectos para traducir...
esos objetivos en realidades cotidianas de cada prisión.
La necesidad de contar con un buen asesoramiento,
las figuras de apoyo al estudio dentro de los centros,
las becas, el acceso a materiales
y el acondicionamiento de espacios de estudio dentro de la prisión,
son algunas de las propuestas más repetidas
para alcanzar con éxito las distintas metas.
Aquí cabe destacar que todavía hay un gran margen de mejora
en el acceso y uso de internet dentro de las prisiones.
Hay que tener en cuenta...
que muchas de las personas privadas de libertad llegan a prisión,
y después de años de no haber tenido contacto con la formación
y con los estudios, deciden... por esta idea de tener tiempo,
ese concepto de tiempo que cuando uno llega a prisión
cambia radicalmente, deciden empezar a estudiar.
Nos hemos interesado por cuales son las necesidades
y cuales son las prioridades que se tienen.
El compromiso al que hemos llegado es,
además de mantener las tareas y la atención que ya se viene prestando,
es a garantizar que los estudiantes de centros penitenciarios tengan,
desde un primer momento, las guías completas de las asignaturas,
todos los documentos que son relevantes para su preparación...
algo muy importante,
que yo creo que constituye una mejora digna de mención,
y es que tengan acceso, desde un primer momento,
a las pruebas de evaluación continua,
que esto iguala las condiciones con el resto de los estudiantes
y, en la medida en que nos es posible,
también agilizar una vieja demanda que había en centros penitenciarios,
y es que el material docente, manuales, resto de textos, etc.,
lleguen puntualmente, para que los estudiantes lo puedan preparar
y, como digo, lo que hay es una relación constante y fluida
con centros penitenciarios, para atender cualquier demanda
que nos llegue por su parte en cualquier momento.
En los últimos 30 años,
yo creo que sí ha habido mucha evolución a positivo
en cuanto a la dotación de libros y de materiales
dentro de las bibliotecas de los centros penitenciarios.
Antes solo había una biblioteca central
y yo creo que muchos centros penitenciarios,
por lo menos en los que trabaja Solidarios,
en Sevilla, Madrid, Granada y Murcia,
sí hay muchas bibliotecas en los propios módulos,
es decir, en las propias unidades residenciales de los internos.
Además son bibliotecas que están dinamizadas por los propios internos.
Es decir, que se crean en virtud de las necesidades
y de los intereses de los propios internos.
También creo que la comunicación
entre lo que es la UNED y los centros penitenciarios,
a veces es deficiente, y debería de ser mucho mayor.
Por ejemplo, el tema de los ordenadores,
es muy importante que hayamos avanzado
en temas digitales y de tecnología
y que los alumnos de los centros penitenciarios
puedan tener acceso a ordenadores.
Pero, al tratarse de una plataforma...
de centros penitenciarios, única y exclusivamente,
muchísimas de las cosas que se ofrecen a los alumnos de la calle,
por decirlo así, están capadas para ellos.
Con lo cual, cosas como actualización de temario,
cambio de formato de examen
y muchísimas cosas, que son importantes para ellos,
quizás no pueden estar actualizados de la manera en la que convendría.
En el último año,
nuestra Subdirección General de Planificación
hizo un esfuerzo importante dotando de más de 500 ordenadores
a los centros penitenciarios,
para que los alumnos puedan estudiar en mejores condiciones.
Yo creo que el gran avance sería que los alumnos internos
tuviesen los mismos derechos digitales que los otros alumnos.
Yo creo que hay que hacer un gran esfuerzo,
por parte de instituciones penitenciarias,
por parte de la UNED,
pero creo que ese es el reto más importante que tenemos ahora.
Yo creo que el elemento fundamental
para dar un avance al programa es la introducción,
con las exigencias de seguridad que sean necesarias,
de internet, el ampliar la posibilidad...
del uso de internet en los centros penitenciarios.
De hecho, en la actualidad se está trabajando
en una reforma del reglamento penitenciario
que quiere potenciar estas cuestiones,
y yo creo que daría un importante avance al programa.
De hecho, durante la pandemia de Covid, en 2020-2021,
las restricciones que derivaron del Real Decreto del Estado de Alarma
y, luego, la orden que se aprobó en instituciones penitenciarias,
supuso una limitación en la entrada del personal en los centros,
pero, a la par, la ausencia de visitas
se compensó con comunicaciones por videoconferencia,
el uso de las nuevas tecnologías.
Yo creo, sinceramente, que es el uso de estas nuevas tecnologías
el que puede permitir dar un empujón al programa.
La figura del tutor/asesor constituye el enlace real...
entre la vida dentro del centro penitenciario
y la vida fuera de prisión.
Junto a los gestores de formación de Instituciones Penitenciarias,
son esenciales para un buen funcionamiento del Programa
de Estudios Universitarios en Centros Penitenciarios.
Su labor mejora el rendimiento académico de los internos
y contribuye eficazmente en su resocialización.
Pese a que todos los tutores/asesores
disponen de experiencia previa como docentes
y un fuerte compromiso social,
hay que reforzar los mecanismos de capacitación previa
que los preparen para desempeñar su puesto
de la manera más eficaz y homogénea posible.
Una mayor institucionalización en estos puestos redundaría...
en una mejor coordinación entre las diferentes instituciones.
Para el apoyo en el programa de estudios en centros penitenciarios
hay diferentes figuras,
una figura dentro del propio centro penitenciario
y, luego, figuras de apoyo como los tutores por parte de la UNED.
Son diferentes patas que pretenden trabajar conjuntamente
para avanzar y desarrollar el programa, y hacer buena la idea...
de uno de los fines de la orientación de la pena,
dice la Constitución en su artículo 25,
es la reinserción, la reeducación
y, que duda cabe, que los programas educativos
coadyuvan de forma importante en esta tarea.
Es importante también destacar, como punto fuerte en la UNED,
la metodología que propiamente tenemos,
es una metodología a distancia,
es una metodología que para el interno
no tiene porque suponer un problema
a la hora de acceder a los medios académicos,
a los libros, a los materiales,
pero sí es cierto que dada la complejidad de que son estudiantes
que están insertos en un medio interno,
tienen dificultades a la hora de poder acceder al exterior,
conforme a la estructura que tenemos de la enseñanza de la UNED.
Es decir, a una plataforma, que es una plataforma virtual,
bien es sabido que los internos...
no pueden tener acceso a esta plataforma, pero...
en un momento creamos en la UNED, la figura del asesor UNED,
que ha sido el vínculo fundamental entre lo que es el alumno
y, en este caso, el equipo docente,
para que pueda acceder a sus asignaturas.
La labor de asesoría...
consiste en ayudar y facilitar el material a los internos,
de manera que al principio del curso
les tienes que explicar lo que consiste una guía docente,
cómo afrontar las diferentes asignaturas
y, luego, consiste básicamente en ayudarles a realizar las labores
de las pruebas de evaluación continua y las autoevaluaciones.
También les ayudamos, de alguna manera, al seguimiento del estudio,
para que puedan afrontar...
el número de créditos de los que se hayan matriculado,
y coordinamos un poco lo que es el tema de...
que es lo más importante, al final,
el hacer de puente en lo que viene siendo la universidad
y el centro penitenciario,
de manera que contactamos con los diferentes equipos docentes
a través de correo o teléfono,
lo que resulta muy importante para los alumnos
para las dudas que puedan tener
acerca de cómo afrontar las asignaturas y los diferentes grados.
Nosotros remitimos la disponibilidad que tenemos
y la disponibilidad que tienen los asesores
y tratamos de coordinarnos con el responsable de formación del centro,
para participar los tres en esa sesión en el mismo momento,
así si las dudas que surgen...
tienen que ver más con cuestiones administrativas
del centro penitenciario, está el responsable de formación,
el técnico del centro penitenciario,
si es una cuestión que tiene que ver con las tutorías y las asesorías,
está la compañera que es la asesora,
y si son temas más concretos de la UNED, de convalidaciones,
de asignaturas o de técnicas de estudio,
ya estamos los orientadores.
El asesoramiento es fundamental para que los internos elijan...
formaciones acordes a sus capacidades
que les permitan acceder a becas que financien sus estudios,
si optan por una vía para la que no están preparados,
terminan abandonando y renunciando
a emprender otros estudios más acordes a su situación.
Es muy importante que la información y los materiales
lleguen a tiempo a los estudiantes.
En el caso de la orientación
es necesario revisar el actual plan de acogida
para que llegue antes de que se hayan tramitado las matrículas.
Los materiales son esenciales en la educación a distancia.
Muchos de los reclusos dependen de ayuda exterior
para poder adquirir las bibliografías necesarias.
Para abordar esta debilidad crónica
hay que pensar en el incremento de las ayudas
y la mejora del préstamo interbibliotecario.
Esta deficiencia podría ser paliada
gracias a la ayuda de las nuevas tecnologías.
Podemos considerar que una de las fortalezas de la UNED es el alumno.
El alumno, desde un primer momento,
está considerado igual que un alumno que está en el exterior,
para ello lo que hacemos es un programa de acogida,
acogemos al alumno, le damos una información,
le damos una orientación, por supuesto una matriculación,
que ya viene por el Programa...
de Estudios Universitarios de Centros Penitenciarios.
Al alumno también le ofrecemos una serie de tutorías,
en este caso, dentro de los centros que son prioritarios,
son centros penitenciarios prioritarios,
para asignaturas como son las de Acceso para mayores de 25 años.
Asimismo, les ofrecemos,
como punto fuerte, un préstamo interbibliotecario,
donde, con el asesor, en este caso del centro penitenciario,
y con el formador y gestor de inserción laboral del propio centro,
el alumno puede adquirir el material que necesite,
complementario, para sus asignaturas.
Nosotros, desde la parte que hacemos los orientadores de COIE,
la parte del plan de acogida en la que nosotros colaboramos
es en explicarles a los alumnos...
mucho de lo que se explica a cualquier alumno de la UNED.
Es decir, desde lo que es un crédito ECTS,
cómo acceder a las pruebas de Acceso para mayores de 25 años, de 45 años,
a las pruebas de acceso de idiomas, si tienen derecho a ello,
y lo que son los créditos ECTS,
sobre todo a la hora de las matrículas en los grados.
¿Por qué? Pues porque ellos tienen un sistema
por el cual se les beneficia las matrículas, en algunas ocasiones,
y de manera que puedan seguir percibiendo esas bonificaciones,
les pedimos y les asesoramos para que sean muy conscientes
de qué capacidad de estudio tienen.
El plan de acogida recoge becas para los estudiantes,
pero no fomenta, no beca, el tema de los libros,
lo cual resulta muy importante porque,
por ejemplo, un estudiante que empiece un curso universitario
se tendría que matricular de diez asignaturas
que conllevan 60 créditos, lo que conllevaría para él...
de unos 500 a 700 euros en material bibliográfico,
que no se pueden permitir en la mayoría de los casos.
Entonces, la UNED en ese aspecto, creo que debería hacer un esfuerzo
en dotar con material bibliográfico básico,
para que puedan tener acceso al menos una parte del curso
y puedan afrontar todas las asignaturas de las que se matriculan.
¿Qué hemos descubierto? Pues que podemos colaborar y colaborar mejor,
que todos dependemos de todos
y que cuando todos tenemos posiciones colaborativas,
las cosas salen mucho mejor.
Y que, lógicamente, tenemos que abordar la digitalización,
tenemos que abordar, desde la seguridad,
entendiendo que el medio penitenciario
tiene que respetar la seguridad,
tenemos que abordar, también,
acercar modelos digitales a los estudios universitarios,
esto supongo que llegará con el tiempo, porque al final todo llega.
Las nuevas tecnologías y el uso de internet
ofrecen una oportunidad inigualable para mejorar...
no solo las expectativas de estudio, sino también la calidad de vida...
de las personas privadas de libertad.
En un mundo cada vez menos analógico,
romper la brecha digital es absolutamente determinante
para la resocialización.
Como ante cualquier nuevo avance en prisión,
la seguridad prima por encima de todo,
es necesario restringir y controlar el uso de internet
por parte de los internos,
pero también atender sus derechos digitales
y garantizar el acceso eficaz del estudiante
a todas las herramientas disponibles
de la educación a distancia.
La regulación vigente se está quedando obsoleta,
y los requisitos técnicos de conectividad y de navegación
también han ido evolucionando.
Existen diferentes proyectos nacionales y europeos
destinados a fortalecer el uso de internet en las prisiones,
en el caso de la UNED dispone de la plataforma aLF,
un canal virtual para comunicarse con los alumnos.
Cuenta con todas las medidas de seguridad
y las restricciones adecuadas,
pero está infrautilizada en sus funcionalidades y rendimientos.
Los derechos digitales...
se introducen principalmente en el Ordenamiento Jurídico Español,
por la Ley Orgánica de protección de datos y derechos digitales de 2018
para toda la población.
A partir de la aparición de esta norma, de esta ley orgánica,
tenemos que hacer la reflexión si, efectivamente,
los privados de libertad tienen también derechos digitales,
como no puede ser menos y como también establece la Constitución
y la Ley Orgánica General Penitenciaria,
los privados de libertad tienen todos los derechos,
salvo que hubieran sido limitados por la condena,
el sentido de la condena y la ley penitenciaria.
En términos jurídicos se plantea algo...
que se plantea habitualmente en el ámbito del derecho constitucional
y de la filosofía del derecho.
Una norma, al final es lo que es su interpretación,
y un derecho es lo que es su garantía.
Cuando, como fondo...
de todo el programa de estudios en centros penitenciarios,
está siempre la tensión,
que hay que reconocer porque existe y es indudable,
entre la libertad y la seguridad, entre los derechos subjetivos
y las restricciones en aras de esa seguridad,
hay que realizar continuamente una tarea de interpretación de la norma,
que las normas siempre conceden derechos
y esos derechos no siempre se aplican adecuadamente,
y si a un derecho le falla la posibilidad de ser llevado a cabo,
se queda en papel mojado.
Vivimos en una sociedad que avanza
y que se transforma a pasos agigantados, prácticamente...
todas las transformaciones que se están produciendo
lo hacen alrededor de internet.
El desarrollo de nuevas formas de comunicación, el desarrollo laboral,
o sea, prácticamente, el futuro se está gestando unido a la tecnología
y a las posibilidades de comunicación que nos ofrece internet
y, entonces, pensar que hay personas que se pasen en prisión 5 o 10 años,
un tiempo largo, y que no hayan tenido ninguna conexión con internet
o que durante ese tiempo, aparte de como entran,
que ya entran bastante alejadas de todo el uso de las tecnologías,
pues va a ser un freno seguro.
No cabe duda, que internet es un acceso a la cultura,
un acceso a la educación, como ocurre en la sociedad en libertad,
pero especialmente tiene una obligación el Estado
y la administración penitenciaria
de formar a las personas privadas de libertad,
en darle una formación general,
el mayor acceso posible a la cultura
y, ahora, con los nuevos derechos digitales,
darle una formación también digital y permitirle el acceso.
El acceso a internet...
no es simplemente suministrarle un ordenador
y dejarle navegar como quiera, sino enseñarle ese acceso
y los riesgos que conlleva también el acceso a internet.
En la actualidad, el Programa de Estudios en Centros Penitenciarios
oferta cursos de acceso a la universidad y títulos de grado.
Existen demandas especificas para que la población reclusa
pueda cursar otros estudios como son los idiomas
y, en casos concretos, estudios de tercer grado.
Para completar la oferta académica,
la UNED organiza los cursos de verano en prisiones,
una forma de acercar realidades muy distintas,
ya que los internos comparten jornadas
con los alumnos del exterior,
y sus intervenciones les permiten adoptar un papel mucho más activo.
Los cursos de verano, que fue una iniciativa que surgió hace unos años,
yo creo que tienen un papel fundamental porque, en primer lugar,
vienen a ampliar la oferta académica
que ya tenemos presente en los grados y en los títulos oficiales.
Por consiguiente, los cursos de verano vienen
y sirven como complemento,
y creo que fue una iniciativa que se fraguó muy bien, se articuló bien
y que, desde luego, tiene un recorrido extraordinario.
De hecho, me consta que personas de fuera de la prisión
participan en estos cursos, y estos cursos son fundamentales
porque son sobre temas muy relacionados con esos desafíos,
con esos objetivos de desarrollo sostenible,
y son foros donde permiten contrastar tesis, paradigmas
y, sobre todo, incentivar el debate científico,
el debate académico, tan fundamental,
y que es el responsable, en buena medida,
de que la ciencia haya progresado
y esté donde esté durante siglos y siglos.
De septiembre a junio...
siempre decimos que en los centros penitenciarios hay mucha vida,
entra mucha gente, viene mucha gente,
pero llega el verano y todos buscamos tener vacaciones,
y para nosotros tener actividades en los centros penitenciarios
en los meses de julio, agosto y septiembre supone que...
la vida de la prisión continua.
Creo que hay que valorar muy positivamente
la celebración de los cursos de verano... per se primero,
pero a sí mismo, en los últimos años,
la apertura que se ha hecho a alumnos del exterior.
Son tres o cinco días, en función de la extensión del curso,
en que conviven alumnos internos en el centro penitenciario,
con alumnos externos de la UNED,
y es un momento de convivencia muy emotivo en ocasiones.
Para mí lo más importante y enriquecedor de esta experiencia
es el contacto humano,
tanto con funcionarios como con los propios alumnos internos.
Te humaniza el conocer otra realidad, penosa,
porque la prisión es una pena en sí misma,
pero, sobre todo, no tanto en los tribunales de exámenes,
sino en los cursos de verano,
porque durante tres días y en el transcurso de muchas horas...
bueno, cuando eres director asistes a todas las ponencias.
Los cursos de verano se celebran en el interior de la prisión,
pero están abiertos a alumnos externos y también a funcionarios,
y ahí se genera una convivencia muy fructífera,
muy saludable entre externos, internos, profesorado y alumnos.
Los cursos de verano son una experiencia,
a mi entender, muy recomendable,
porque a quienes les aporta formación...
pues, indudablemente, hace un buen trabajo con ellos,
les anima, les estimula, sienten a los profesores cercanos,
y a quienes simplemente les pule un poco más, por decirlo así,
la gran formación que ya tienen, también les hace una buena tarea.
En última instancia...
produce una comunicación entre profesores y alumnos,
que es siempre algo fundamental en nuestra tarea.
Otra de las mejoras que podríamos considerar sería la renovación,
o el que haya una mayor oferta académica de actividades,
de aprendizaje para toda la vida,
porque debe ser un aprendizaje para toda la vida y para todos,
al mismo tiempo que podemos abogar también
por una enseñanza de los posgrados.
Bien es cierto que todos sabemos que existe una complicación
entre lo que sería la comunicación que se establece
entre los internos y el exterior,
por lo tanto, reforzaría... pero es muy complicado,
la parte de las nuevas tecnologías es muy difícil,
por que eso no solamente depende de la universidad,
existe un gran obstáculo a la hora de la seguridad.
Tenemos en proyecto implantar los cursos de posgrado
para que aquellos internos que hayan finalizado sus estudios
puedan acceder también al doctorado,
y puedan realizar también másteres habilitantes
de aquellos grados que hayan seguido.
En definitiva, nuestra idea es que...
estén a disposición de la población reclusa
todos los recursos que la ciudadanía, en general,
tiene a su disposición para poder desarrollarse como personas.
Siempre hemos considerado que las personas cuando entran en prisión
pierden lo que es su libertad,
pero no tienen porque perder el resto de los recursos y derechos
de los que goza la población en general.
Se ha firmado un convenio de colaboración con el ministerio
para la realización de prácticas curriculares-extracurriculares
de nuestros alumnos de grado
y estamos colaborando con algún centro penitenciario,
y hay alumnos haciendo prácticas,
lo que creo que es una oportunidad...
también para, en un futuro, los propios internos.
Tras una crisis como la pandemia del Covid-19,
todos los actores sociales hemos comprobado que podemos mejorar
y unir esfuerzos para afrontar los retos
a los que nos enfrentamos de forma inmediata,
disponemos de herramientas, como son las nuevas tecnologías,
que nos brindan la oportunidad de seguir avanzando como sociedad.
La promoción, protección y mejora de programas
como el de estudios en centros penitenciarios de la UNED
es una forma de luchar...
por una educación superior de calidad para todos
y contribuir al cumplimiento de la Agenda Mundial
de los objetivos de desarrollo sostenible.